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政策法规   

关于印发福安市不动产统一登记工作方案的通知

文章类型: 政策法规         加入时间:2015/12/14 11:01:40

安政办〔2015251


 


福安市人民政府办公室关于印发


福安市不动产统一登记工作方案的通知


 


福安经济开发区管委会、福安畲族经济开发区管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,市直各部门:


经市政府研究同意,现将《福安市不动产统一登记工作方案》印发给你们,请认真组织实施。


 


 


                          福安市人民政府办公室


                           2015年11月17


(此件主动公开)



福安市不动产统一登记工作方案


     


按照国务院开展不动产统一登记有关工作要求,根据《福建省不动产统一登记工作实施方案》,为全面推进我市不动产统一登记制度体系建设,落实不动产统一登记工作,结合我市实际,制定本工作方案。


一、工作目标


扎实做好职责整合、机构组建、信息管理等各项工作,建立权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的不动产统一登记制度体系,切实保护不动产权利人合法财产权,保障不动产交易安全。


二、基本原则


㈠依法登记原则。不动产登记必须依法开展,由不动产登记机构负责土地、房屋等所有不动产的登记工作,使用统一的登记簿册、证书进行登记,统一规范记载不动产归属和权利内容。依法处理在登记中出现的矛盾和问题,在出现争议时,由涉及的单位依法处理,确保不重登、不漏登,实现不动产登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”。所有不动产信息统一建设在一个共享应用基础信息平台上,有效监管查询,做到基本信息公示、隐私信息保密,维护交易安全。


㈡便民服务原则。按照一件事由一个部门负责原则,建立和完善配套服务平台和办事流程,进一步优化职能,提高行政效率,降低行政成本。以“首问负责”、“一站式服务”、“马上就办”等配套措施,更好地服务群众、企业办理不动产登记。


㈢科学高效原则。整合现有资源,科学编制工作流程和机构设置,充分利用市级部门现有信息数据库,建立统一的信息平台。建立协调配合机制,坚持新制度建设方向,兼顾新机制和老办法,做好新旧机制并存的相互协调和新旧证书衔接。切实优化工作流程,做到便民高效服务,使不动产登记工作平稳过渡和有效衔接。


三、工作任务


㈠统一登记机构


1.市国土资源局加挂福安市不动产登记局牌子。主要职责:会同有关部门建立不动产统一登记制度;监督全市土地登记、房屋登记、林地登记、海域登记等不动产登记工作;牵头推进不动产登记信息管理基础平台的建设。具体工作由市国土资源局地籍股与审批股承担。


2.组建福安市不动产登记中心,为市国土资源局下属事业单位,机构规格为相当副科级,设主任(副科级)1名、副主任(正股级)2名。主要职责:依登记要件及程序负责土地、房屋、林地、林权、海域使用权、土地承包经营权的登记发证工作。


3.职能划转


市国土资源局地籍管理股划转到不动产登记的职责:土地初始、变更、转让、抵押和其他登记。


市房地产管理局划转到不动产登记的职责:房屋所有权初始登记、变更登记、更正登记、注销登记、预告登记、抵押登记和其他登记。


市林权登记发证办公室划转到不动产登记职责:林地、林权初始登记、变更登记、注销登记、抵押登记及核发全国统一式样林权登记发证工作等具体工作。


市海洋与渔业局渔业经济与海域海岛管理股划转到不动产登记职责:海域使用权登记发证工作。


市农村合作经济经营管理站划转到不动产登记的职责:土地承包经营权登记发证工作(予以五年过渡期)。


4。为与中央部署开展的农村土地承包经营权登记颁证工作做好衔接,农村土地承包经营权纳入不动产统一登记予以五年过渡期。过渡期后,改由市国土资源局负责指导农村土地承包经营权登记发证。


5。权属来源审批和权属纠纷调处职能仍由原行政机关负责。按照“人随事走”的原则,将市国土资源局地籍管理股、市房地产管理局、市林权登记发证办公室、市海洋与渔业局渔业经济与海域海岛管理股,现有负责不动产登记具体工作的人员整合到不动产登记中心开展工作。根据实际工作岗位需求核定相应的编制。


6.不动产登记中心内设股室职责:


⑴综合股


负责不动产登记中心内行政事务管理工作;负责各类信息的上传下达,做好来文来电收发、登记、传递、交办、督办、建档和存查等工作;草拟本级不动产登记相关工作计划、总结等文字材料,审核把关中心各股室上报、下发的文字材料;负责组织好信息上报与对外宣传工作;负责新闻宣传,组织管理本中心信息采集、信息网络建设。组织不动产登记法制宣传教育;建立不动产登记信息管理基础平台;负责本级各类不动产登记资料的收集、整理、共享、汇交管理和归档;承担办公自动化的技术服务及工作人员的系统操作培训等工作。


⑵登记股


组织开展本级不动产登记工作;负责全市不动产登记工作,负责不动产登记的咨询、受理、办理、审查、登簿、打证、收费、发证等工作;负责不动产登记资料社会查询服务;负责全市不动产权利证书的监管。


⑶权籍股


负责不动产权籍管理;调处不动产登记争议;负责行政复议、行政应诉,承担涉及不动产登记信访工作;负责不动产权籍调查工作;负责不动产权籍数据库建设、更新、管理及维护。


㈡整合登记窗口。由市行政服务中心牵头对现有国土资源局登记窗口、房屋登记窗口、林权登记窗口和海洋与渔业局登记窗口进行整合。由市行政服务中心四楼调整出28个前台岗位为不动产登记窗口,并提供相应档案储存区,协同不动产登记技术支撑单位,完成窗口和机房网络改造与原有系统互联互通;不动产登记中心内设股室办公地点另行安排。


㈢统一档案存储。涉及不动产登记的部门在整理好本部门纸质档案资料及相关电子数据后,由市不动产登记局牵头做好原保存在各部门的不动产登记资料及数据的移交、整理和保存。按照国家档案资料及保密管理的有关要求,指派专人按计划开展资料移交工作,并对原始数据进行备份封存。做好产权资料的归档、保管、查询等相关管理工作,防止资料毁坏、丢失、涂损,确保今后的变更登记和查询有据可依。


㈣建设信息平台。涉及不动产登记的部门在全面清理和整理不动产登记历史资料的基础上,按照国家制定的数据库标准和数据整合建库技术规程,进一步对原有数据进行录入整理,完善不动产登记数据库;并按统一信息平台技术要求,预留接口,做好数据统一准备;在上级国土资源部门的指导下,在已有的各类登记数据库的基础上,研究现有的各类登记数据内容、结构和精度,由不动产登记局牵头进行建设统一的信息平台,通过数据交换接口、数据抄送等方式,实现国土、住建、海洋、林业、农业等部门在审批、交易和登记信息实时互通共享。


㈤再造登记流程。不动产登记中心依不动产权利人申请登记的各类事项收集权利人的自然信息和权属信息,中心窗口统一受理接件,然后送相关业务经办股室对权属资料进行初审,提出初审意见,进行审核,对审核通过的,予以注册登记、发证,实现从受理一审核一登记一发证“一站式服务”管理,真正实现不动产登记由一个部门承担,方便群众办事,切实提高工作效率。


㈥总结提高。对工作中出现的问题进行梳理分析,不断完善工作流程和制度,认真总结,深化研究,不断提高。按照市政府的总体安排,全面开展不动产登记工作。首先实现土地与房屋登记整合,采用统一的簿册和权利证书,林权、海域使用权的登记逐步过渡完善,农村承包经营权按照国土资源部的要求由农业部门牵头完成后统一移交到不动产登记中心。


四、工作要求


㈠加强组织领导。在市委、市政府统一领导下,建立不动产统一登记联席会议制度,负责协调推进市级不动产统一登记工作,研究解决我市不动产统一登记制度建立、相关部门工作衔接、信息管理平台建设等过程中的重要问题,并指导、督促全面推进不动产统一登记工作。


联席会议由市政府分管国土资源工作的副市长为总召集人,市政府办、市编办、市国土资源局主要负责同志为召集人,市编办、市财政局、市人社局、市住建局、市农业局、市林业局、市海洋渔业局、市地税局、市政府法制办等单位负责人为成员,领导小组办公室设在市国土资源局,主要承担领导小组日常工作,督促落实领导小组会议议定事项,定期向领导小组通报工作情况。


㈡加强宣传动员。不动产统一登记工作是一项民生工程,涉及老百姓的切身利益,工作面广、量大。各相关部门要采取行之有效的方式方法,切实加强宣传解释工作,让不动产统一登记的必要性和深远意义深入人心,得到群众的理解、拥护和支持,重点宣传过渡期间实行“新老体制并存,原有证书继续有效”的原则。不动产统一登记工作要稳妥有序开展,不给群众增添麻烦,减少办事环节,减轻农民负担,提高行政效能。


㈢建立协调机制。加强国土、住建、农业、海洋、林业等部门间的协调沟通,建立信息互通互联共享机制,定期协调讨论推进不动产登记工作中遇到的实际问题。


㈣加强经费保障。涉及不动产登记中心、网络信息平台建设等工作经费,由市财政统筹安排。


 


 


 


 


 


 


 


 


 

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出处:福安政府网
   
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